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衡规罚字〔2017〕55号 行政处罚决定书公示

发布时间:2017-12-15

 

 

 

衡规罚字〔201755

 

行政处罚决定书

 

        人:衡阳市二七二社区管理委员会

        人:周兆民

      址:衡阳市珠晖区二七二生活区

经查明:该项目为衡阳市二七二社区管理委员会在珠晖区东阳渡街道二七二生活区内“二七二棚户区改造一期物管、社区管理用房项目。由于新控规道路(拟名为创业大道)设计从该项目的物管、社区管理用房规划用地红线范围内通过,故将原规划建设在该小区南面的物管、社区管理用房调整至该小区16#20#两栋楼的东侧位置建设。原规划方案于201455日经我局审批通过,于201612月在我局建设项目规划集体审议会上通过规划变更方案,方案审批面积为851.72平方米/3层,并按要求进行现场公示。

20171月份在未取得《建设工程规划许可证》的情况下,擅自动工建设社区及物管用房,建至两层,建筑面积为502.6平方米。其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条之规定,属违法建设。

上述事实有下列证据可以证明:

证据一:《国有土地使用证》、《用地规划许可证》、《规划条件通知书》、《规划方案设计平面图》。

证明该项目于2012723日办理《国有土地使用证》,于20111017号办理《规划条件通知书》,于2013329日取得《建设用地规划许可证》,原规划方案于201455日经我局审批通过,于201612月在我局建设项目规划集体审议会上通过规划变更方案。

证据二:询问调查笔录、现场勘察图、现场照片、查处违法建设案件调查报告、规划检测测量报告。

证明该项目违法建设时间、过程及调查情况。“二七二棚户区改造一期物管、社区管理用房”项目的实际建设情况:经现场规划检测量,现实建建筑面积502.6平方米/2层。

证据三:二七二社区管理委员会建设的“二七二棚户区改造一期物管、社区管理用房”项目建设工程施工合同、建设工程设计合同。

证明该项目由湖南嘉顺建筑工程有限公司承建,由衡阳市经纬建筑设计有限公司设计。

证据四:民办企业单位登记证、法人及代理人身份证复印件、授权委托书。

证明该单位具备承担“二七二棚户区改造一期物管、社区管理用房”项目行政法律责任能力的事实。

证据五:衡阳市人民政府办公室(衡政办函[2011]95号)《关于公布衡阳市城区2011年城市棚户区改造第一批原地重建项目的通知》。

证明该项目为市政府确定的棚户区改造项目。

证据六:衡阳市城乡规划委员会(衡规委[2016]12号)《关于处理既有违法建设的建议》的审议意见和衡阳市城乡规划局(衡规[2014]18号)《衡阳市城乡规划行政处罚自由裁量权基准》。

证明该项目行政处罚可依据衡阳市城乡规划委员会(衡规委[2016]12号)《关于处理既有违法建设的建议》的审议意见:一、对所有违法建设应严格按现行《衡阳市城乡规划行政处罚自由裁量权基准》依法处理。

《衡阳市城乡规划行政处罚自由裁量权基准》基本标准:行政办公类等公共建筑按150/平方米处罚。

本案适用的法律及理由:

其一、关于当事人的违法行为的定性法律依据及选择理由为:

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条等规定,认定为违法建设。

其二:关于本案处罚的法律依据及选择理由为:

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条:“未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正”。

依据《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条“违反本办法规定,未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设,当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期改正”。

本案决定裁量理由:

当事人未取得《建设工程规划许可证》,擅自动工建设,依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条等规定,认定为违法建设。

本案法定情节:

当事人于20171月份在未取得《建设工程规划许可证》的情况下,擅自动工建设物管、社区管理用房,建至两层,建筑面积为502.6平方米。经核实,当事人违法建设行为未对规划实施造成影响,属“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”违法建设。

本案酌定情节:

该项目属二七二管理委员会“二七二棚户区改造一期物管、社区管理用房”项目,现总建筑面积502.6平方米的违法建设部分未对规划实施造成影响。

综上,我局认为,“二七二棚户区改造一期物管、社区管理用房”项目,20171月份在未取得《建设工程规划许可证》的情况下,擅自动工建设社区及物管用房,建至两层,建筑面积为502.6平方米。其行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条等规定。根据上述法律规定及建设项目规划集体审议会(2017年第15次)作出如下处罚决定:

对违建面积502.6平方米的违法建设行为,按照《衡阳市城乡规划行政处罚自由裁量权基准》标准,按行政办公类等公共建筑150/平方米罚款:柒万伍仟叁佰玖拾元整。

处罚计算:150/平方米×502.6平方米=75390

当事人自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到市财政局指定的中国银行缴纳罚款,逾期不履行处罚决定的,我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条等规定,将采取下列措施:

1、到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加收滞纳金。

2、根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

3、申请人民法院强制执行。

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条等规定,如当事人对本行政罚款决定不服,可在接到本行政罚款决定书之日起六十日内向市人民政府或省住房和城乡建设厅申请行政复议,也可以在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

 

 

衡阳市城乡规划局

20171030